“锦江春色来天地，玉垒浮云变古今”。2014年的成都工商，在全面深化改革的征程中，以“宜人城市·宜业工商”为主题，以工商登记制度改革为龙头，聚力“三项改革”任务和“两个体系”建设,务实创新、善做善成，服务监管双丰收，为满城春色添注了浓墨重彩的笔画！

  工商登记制度改革

  制度之变——释放政策红利激发市场活力

  随着成都绘就“全面深化改革”路线图，工商登记制度改革拉开大幕。改革实施10个月来，全市共新登记企业67617户，同比增长57.72%,占全省新增数的48.3%；市场主体增速超出全国平均水平5.78个百分点。2014年新登记各类市场主体185793户，新增注册资本3246亿元。截至去年底，我市市场主体累计户数突破“百万”、注册资本总额突破“两万亿元”大关，市场主体存量和增量均稳居副省级城市第三。这步简政放权的“先手棋”，推动民间投资热情高涨，激发了市场活力，激起了“全民创业、万众创新”的新热潮。

  实缴改认缴 让企业第一时间享受政策红利

  见证者：成都恒生伟业家具公司张静

  去年4月25日，大邑工商局副局长宁守国带队来到沙渠工业集中发展区宣传工商登记制度改革新政，并到恒生伟业家具公司上门服务。在工商人员详细了解情况时，张静提出了企业在下一步拟进行增加注册资本和增加经营范围变更登记等需求。上门服务的工商干部立即胸有成竹地向企业宣传起了新《公司法》关于注册资本实缴制改为认缴制的新政，并现场指导企业完善股东会决议和公司章程，还针对企业资金周转困难实际，帮助企业通过动产抵押和股权出质的办法解了燃眉之急。张静对工商登记制度改革新政，尤其是注册资本实缴改认缴的改革深为赞同，他高兴地说这些新政策真是“及时雨”，一下子就解决了困扰企业的难题。

  成都是欧盟企业在华投资首要目的地

  见证者：中国欧盟商会西南分会主席Vlieh O Birch（中文名 白桦）

  2015年1月28日，由中国欧盟商会西南分会承办的中国欧盟商会政府政策及法规解读研讨会于成都举行，市工商局黄维新应邀就“成都工商登记制度改革五大新政”对与会外资企业进行专题演讲。会后，中国欧盟商会西南分会主席白桦谈及对成都的感受：“成都是外企在中国进行投资最佳地点之一。每年，欧盟商会都会在会员中进行一项‘商业信息调查’，这项调查的结果会在我们的会员间分享。通常，四川/成都都会成为欧洲企业在中国进行扩张的首要目的地。我们有理由相信成都地区吸引人的商业环境和高效便捷的政务服务能力在其中起到了重要作用。”他还说，得益于工商部门在外资企业注册政策和程序方面的变化，欧洲企业在成都的投资与建立变得更加容易。

  深化改革2015——成都工商将继续推进商事制度改革，将“先照后证”改革工作从现在的11个试点局积极推广到全市。会同相关部门研究推进工商营业执照、税务登记证、机构代码证“三证合一”工作。创新推行网上工商登记，进一步推进电子政务改革。实施外资企业登记“负面清单”管理模式。全面推动市场主体年度报告公示工作开展。

  本报记者 陈瑾

  规范市场秩序

  方式之变——宽进严管提升企业信用

  如果说“宽进”是改革任务，那么“严管”更是法定职责。为建设公平竞争的市场环境，我市工商系统以创新实施信用监管和“网渔式”监管工作法为先导，落实《企业信息公示暂行条例》，强化信用在市场监管中的基础作用，“成都信用网”的日点击量达1.2万次。加强反不正当竞争执法，提高快速处置能力，打击假冒伪劣、商标侵权、虚假广告、霸王合同和非法传销，“红盾春雷”“红盾网剑”“红盾护农”等行动深得民心，对“会所”、金融中介和电动自行车市场的专项整治工作受到各方肯定，全年查处各类经济违法案件2494件，荣获国家工商总局广告监管工作先进单位表彰，事中事后监管工作格局基本形成，市场秩序呈现总体平稳的良好局面。

  年报制度“便利及时高效”

  见证者：中石油成都分公司管小梅主任

  参与了多年企业年检工作的管小梅主任感慨地说：作为中国石油天然气股份有限公司的分支机构，以往我们在企业年检中，必须严格按照层级年检的方式进行营业执照年检，下级单位的年检务必在上一级单位执照年检完毕后方可进行，由于分支机构众多，年检过程漫长繁复。年检制度改革为年报制度后，各级单位无需再按照先后顺序“排队”年检，充分借助信息化技术的年报制度更为便利、及时、高效。

  网渔式监管全面提升企业信用

  见证者：一线工商干部黄志伟

  黄志伟是金牛工商局抚琴工商所一名一线网格监管工作人员，他承担着对辖区内2217户个体户和312户企业进行市场监管的重任。“网渔式监管按照信用等级分级分类进行监管，信用等级越低、投诉举报越多的企业随时可能面临频繁监管和行政处罚。而信用等级高的守法企业就往往‘见不到’监管执法者，信用等级低存在违法行为的企业害怕执法者。这样的监管方式改革全面提升了辖区企业守法诚信的意识。”据统计，2014年该所辖区接到市场违规行为举报47件，比上年下降26件。

  深化改革2015——工商部门将以构建企业信用监管机制和强化随机抽查、重点检查为主导，全面落实“网渔式监管工作法”，严格规范执法，促进法治工商建设，严格执行案件信息公开的相关规定，强化企业信用监管，促进企业合法经营、诚信经营。加大案件指导力度，确保案件处罚工作的公平、公正、公开。发挥“全域成都”监测体系效能，推动广告监测工作规范化。

  本报记者 袁弘

  维护民生民利

  机制之变——动心开心放心消费

  去年是新《消法》实施首年，全市工商系统和消费者协会加大消费维权力度，建立疑难消费纠纷专家咨询机制，开展“五进”消费教育，升级12315热线，强化商品质量抽检工作，维权工作机制的改革为扩大消费筑牢了坚实基础。工商部门全年受理消费咨询投诉举报近20万件，为消费者挽回经济损失5800多万元，消费投诉办结率达到100%，满意率从73%提高到92.8%。构建全系统联动的“政务微博矩阵”，开启“成都信用”微信公众号，搭建了工商部门联系服务群众的新平台。成都工商用实际行动赢得了人民群众的“点赞”。

  对假货持零容忍态度

  见证者：京东西南大区售后综合管理部总监刘跃伟

  “一直以来，京东坚持依法管好交易平台，对消费者承诺销售正品，对假货持零容忍的态度。”刘跃伟介绍，京东于2014年1月1日试行新《消法》，得到了消费者好评。根据公司满意度问卷反馈情况，消费者对京东试行“7天无理由退换货”予以肯定。京东与成都工商、消协等部门的积极合作，沟通建立的“电商行业商品质量沟通保障机制”，使2014年京东商城成都消费维权站受理的建议和投诉基本上都得到了满意的解决。而新《消法》的举证倒置规定，更是带给了消费者网购的双重保护。

  提升成都网络交易整体诚信度

  见证者：成都市电子商务协会秘书长徐震

  徐震介绍，受成都市工商局指导，作为第三方机构的成都市电子商务协会依托“成都电商自律诚信网”承担了超三方信用评价体系、信用体检和信用信息共享工作体系建设工作等。同时，电商协会还与市消协合作，成立了“成都市消费者协会电子商务投诉站”。通过与工商、消协等部门的密切合作，协会发挥了行业自律的职责，在规范网商行为、确保网民放心消费方面做出了成效。

  深化改革2015——工商部门将切实构建消费维权“成都标准”，继续健全预会式消费纠纷处理、职业打假人投诉举报处理、消费纠纷行政调解与司法调解衔接等工作机制。不断提高12315热线事项办理质量和效率。注重有效化解群体性、突发性消费纠纷。加强流通领域商品质量抽检，及时曝光抽检不合格商品，依法严厉查处侵害消费者合法权益的行为。